Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты

Фото: www.zspk.gov.ru

Реформу контрольно-надзорной деятельности и снижение административного давления на бизнес обсудил комитет Законодательного Собрания по региональной политике и законности.

"Вопрос минимизации административной нагрузки на предпринимательское сообщество достаточно проблемный. В частности, о необходимости избавить бизнес от чрезмерного, мешающего работать контроля неоднократно говорил президент РФ Владимир Путин. Этой проблеме он уделил большое внимание в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации, оглашение которого состоялось 1 марта нынешнего года, часто возвращался к ней и во время "Прямой линии" с россиянами в минувший четверг", - задал тон разговору заместитель председателя комитета Александр Лось.

О том, как на практике реализуются требования федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части снижения давления на бизнес, депутаты пригласили рассказать представителей тех контрольно-надзорных органов, которые являются лидерами по количеству проверок, - Роспотребнадзора, Ростехнадзора и МЧС России.

Как сообщили докладчики, сегодня службами проводятся системные мероприятия, направленные на минимизацию административного давления на бизнес, и внедряется риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности, позволяющий исключить из плана проверок субъекты с низким риском опасности. Также действуют надзорные каникулы на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства, прекращены проверки с целью государственного надзора за соблюдением требований законодательства в сфере энергосбережения, повышения энергетической эффективности, защиты прав потребителей.

По словам врио руководителя краевого управления Роспотребнадзора Татьяны Детковской, за последние пять лет общее число плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности снизилось в 2,3 раза. В прошлом году в отношении бизнеса управлением было проведено 2273 проверки, что на 12 процентов меньше по сравнению с 2016 годом. Также отмечается сокращение доли контрольных мероприятий в отношении предпринимательского сообщества в общем количестве

проверок. Если в 2016 году этот показатель составлял 90,4 процента, то год спустя - 78 процентов.

В то же время Татьяна Детковская обратила внимание на значительное увеличение доли внеплановых проверок, которые осуществляются службой в соответствии с поручениями президента России и правительства РФ. Число таких контрольно-надзорных мероприятий возросло с 16,6 процента в 2016 году до 31 процента в 2017 году.

Аналогичные тенденции в надзорной деятельности Ростехнадзора отметил заместитель руководителя дальневосточного управления службы в Приморском крае Виталий Скиба. Он сообщил, что в последние пять лет число проверок постоянно снижается. В 2013 году было проведено 2596 таких мероприятий, в прошлом – 1936. При этом количество плановых проверок сократилось более чем на половину (с 1106 в 2013 году до 495 в 2017 году), а вот число внеплановых – остается постоянным и находится в пределах 1500 в год. Причем обусловлено это не только обращениями граждан, но и поручениями правительства, в рамках которых, например, осуществляются проверки хода подготовки к зиме, работы башенных кранов, объектов топливно-энергетического комплекса. Субъекты предпринимательства составляют около 80 процентов от общего количества проведенных проверок, подчеркнул Виталий Скиба.

Снижению административной нагрузки на бизнес, по мнению участников заседания, также способствует замена административного наказания на предупреждение. Это позволяет предприятию устранить нарушение и избежать штрафа. "Общая сумма наложенных штрафов на бизнес в 2017 году составила 9,1млн рублей, что на 33 процента меньше, чем в предыдущем году. В свою очередь практически в 2 раза увеличилось количество вынесенных предупреждений с 522 в 2016 году до 944 в прошлом", - озвучила показатели по своему ведомству Татьяна Детсковская.

Помимо этого минимизации давления на бизнес способствует введение дистанционного контроля, одним из видов которого является предостережение. Оно направляется предприятиям надзорными организациями и позволяет предотвратить нарушение требований законодательства. Также использование электронного отчета о производственном контроле предприятия помогает службам осуществлять надзор без контакта с субъектом предпринимательства, а бизнесу – избегать административных наказаний.

Вместе с тем в ходе совещания было заявлено, что реальное снижение давления на бизнес возможно только при ответственном подходе предпринимателей к требованиям законодательства. "Стоит отметить недобросовестное отношение бизнеса к пожарной безопасности без надзора, - привел пример врио начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МСЧ России по Приморскому краю Антон Оркиш. – В ходе 300 проверок, которые проводили в крае органы прокуратуры после трагических событий в г. Кемерово и в которых участвовали специалисты госпожарнадзора, было выявлено свыше 3,8 тысячи нарушений требований пожарной безопасности. Эксплуатация ряда объектов была приостановлена, потому что существовала реальная угроза для жизни и здоровья граждан".

Старший помощник прокурора края Елена Барабаш рассказала о работе, которая проводится прокуратурой по пресечению органами власти фактов создания административных барьеров и ущемления законных интересов предпринимателей: "В целом в прошлом году нами выявлено свыше 1,5 тысячи нарушений, вынесено 275 протестов и внесено почти 500 представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 168 виновных лиц, к административной – 53. Кроме того, в ходе проверок исполнения законодательства со стороны органов контроля было выявлено достаточно большое количество нарушений – свыше тысячи, а также 54 незаконные проверки", - сообщила Елена Барабаш.

Позицию предпринимательского сообщества на заседании комитета представляли бизнес-омбудсмен Марина Шемилина и председатель Общественной палаты Приморья Борис Ступницкий. Уполномоченный по защите прав предпринимателей поддержала докладчиков в том, что с введением риск-ориентированного подхода реформа контрольно-надзорной деятельности идет в правильном направлении. Однако есть поводы и для беспокойства - увеличение административных расследований и проверок по различным поручениям, неоправданно жесткие меры наказания за незначительные нарушения и другие.

О важности соблюдения баланса между избыточным вмешательством контрольно-надзорных органов в деятельность хозяйствующих субъектов и соблюдением законных прав и уровня безопасности граждан, говорил Борис Ступницкий. Также он отметил, что под действие федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подпадают не все виды надзора: "Около 70 из них регулируется другими законами, поэтому сегодня возникла необходимость принятия нового законодательного акта".

Заместитель председателя комитета по региональной политике и законности Александр Лось согласился с тем, что систему контрольно-надзорной деятельности нужно менять. "Положительные сдвиги в решении этой проблемы уже есть: введен риск-ориентированный подход, снижено количество проверок. В то же время, например, много вопросов возникает к правоохранительным органам, которые, работая в рыночных условиях, до сих пор живут советской отчетностью. К этой ситуации также нужно привлекать внимание президента России и законодателей, стараться вместе ее исправить. Ведь, по мнению ведущих экономистов, зарегулированность отечественной экономики достигает сегодня 70 процентов", - подвел итог дискуссии Александр Лось.

Последние новости Приморского края по теме:
Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты

- Владивосток
Реформу контрольно-надзорной деятельности и снижение административного давления на бизнес обсудил комитет Законодательного Собрания по региональной политике и законности, сообщили DEITA.RU в пресс-службе ЗС ПК.
08:02 10.06.2018 Deita.Ru
Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты - Законодательное Собрание
Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты - Владивосток
Реформу контрольно-надзорной деятельности и снижение административного давления на бизнес обсудил комитет Законодательного Собрания по региональной политике и законности.
17:20 09.06.2018 Законодательное Собрание
 
По теме
58562 x922 - VostokMedia.Com Фото: пресс-служба правительства Хабаровского края В правительстве Хабаровского края встретились руководители территориальных управлений федеральных контрольных органов и краевых надзорных структур,
30.05.2018
 
Вниманию СМИ! - Законодательное Собрание 24 октября состоится очередное заседание Законодательного Собрания Приморского края.
23.10.2018
В Уссурийске по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту присвоения денежных средств должностным лицом ТСЖ В ходе проверки по жалобе местного жителя, проживавшего в доме по ул.
23.10.2018
 
22 октября 2018 года в Москве в рамках реализации Совместного всеобъемлющего плана действия по иранской ядерной программе (СВПД) проведён Международный семинар по наилучшим практикам в области регулирования физической яд
23.10.2018
Приморец оплатил крупную задолженность только после ареста его автомобиля - УФССП Во Владивостоке в отделе судебных приставов по Советскому району находился исполнительный документ о взыскании денежных средств с жителя краевой столицы в пользу ООО «ПравКом» на сумму более 237 тысяч рублей.
23.10.2018
фото: пресс-служба НК "Роснефть" Временно исполняющий обязанности губернатора Приморского края Олег Кожемяко в ходе рабочей поездки встретился с руководством крупнейших компаний,
20.10.2018 Деловой еженедельник Конкурент
Врио губернатора ещё не успел встретиться с Виталием Веркеенко Александр ВАСИЛЬЕВ После неожиданной вести об отставке главы Владивостока Виталия Веркеенко врио губернатора Приморья Олег Кожемяко сообщил,
02.10.2018 КП Владивосток
Северный олень - Deita.Ru Источник изображения: «Deita.ru» В отношении директора оленеводческого предприятия возбуждено второе уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работникам,
23.10.2018 Deita.Ru
Журналисты «Комсомолки» разбирают вопросы по бойне в Керчи, ответов на которые нет до сих пор Андрей ГОРБУНОВ Анастасия ЖУКОВА Александра КОРШУНОВА 1) Откуда стрелок взял деньги на лицензию, ружье и патроны?
22.10.2018 КП Владивосток
"Комсомолка" побывала на одной из предполагаемых "баз" Владислава Рослякова [фото, видео] Анастасия ЖУКОВА Криминалисты ищут место, где керченский стрелок Владислав Росляков мог собирать и испытывать бомбы.
22.10.2018 КП Владивосток
IMG_1809 - Администрация г. Арсеньев 20 октября на центральной площади города Владивостока состоялось празднование восьмидесятой годовщины со дня основания Приморского края.
23.10.2018 Администрация г. Арсеньев
ДОРА   Театр ВВО, ул. Советская, 31 21 октября в 12.00 - детский водевиль «Принцесса Сабрина» (0+), в 16.00 - Премьера!
19.10.2018 Уссурийская газета Коммунар
Бывший муж актрисы Игорь Ливанов рассказал, как нашел в комнате погибшего Андрея десятки дипломов запрещенной в России церкви Ирина СУХАНОВА Актер Игорь Ливанов в программе Бориса Корчевникова «Судьба человека» расска
19.10.2018 КП Владивосток
Театр начинается с буфета. Именно так можно перефразировать всем известное выражение применительно к уссурийскому театру драмы имени В.Ф.
19.10.2018 Уссурийская газета Коммунар
Во ВГУЭСе в Го играли в основном иностранные студенты Фото: Александр ВАСИЛЬЕВ - КП Владивосток Школьники и студенты Владивостока заиграли в Го с надеждой попасть на Чемпионат мира среди любителей Александр ВАСИЛЬЕВ Людмила ПАНИНА До 2020 года у них есть время на подготовку.
23.10.2018 КП Владивосток
Серебряный призер личного первенства УГО по плаванию в старшей возрастной группе Александр Котляр за рекордами не гонится, но на пьедестал почета поднимается с завидной регулярностью.
22.10.2018 Уссурийская газета Коммунар
Воспитанница уссурийской ДЮСШ Екатерина Цыберт вернулась из Грузии победительницей первенства мира по самбо.
22.10.2018 Уссурийская газета Коммунар
Футболисты содержатся вместе с обычными уголовниками Анастасия ВАРДАНЯН Оскандалившиеся футболисты Александр Кокорин и Павел Мамаев в пятницу, 19 октября, были переведены из карантинной зоны в обычные камеры СИЗО.
21.10.2018 КП Владивосток
фото: primpress.ru | Российские авиакомпании испугались новой инициативы Минтранса - Деловой еженедельник Конкурент фото: primpress.ru Требования Минтранса к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок может привезти к полной остановке деятельности ведущих авиакомпаний России.
22.10.2018 Деловой еженедельник Конкурент
Приморский край: Массовые настроения после старта повторных выборов губернатора. Очередной опрос ЦИПКР от 18-20 октября 2018 года - КПРФ Представляем материалы мониторингового опроса, проведенного ЦИПКР в Приморье после решения сессии Законодательного собрания о проведении повторных выборов губернатора края.
23.10.2018 КПРФ
Муниципальное предприятие «Находка-Водоканал» в октябре выполнило плановые работы по замене обветшавших водоводов в трех районах города: на Северном проспекте, улицах Арсеньева и Пирогова.
23.10.2018 Администрация Находкинского городского округа