​Как карта ляжет

Локальный протест жителей Ингушетии может спровоцировать федеральный конституционный кризис

Конституционный суд Ингушетии отменил закон о границе с Чечней, принятый Народным Собранием. Спецкор «Новой газеты» Ирина Гордиенко рассказывает о небывалой для российской юридической практики коллизии, которая возникла в результате судебного решения — и о том, как его встретили в Ингушетии.

Вторник, 30 октября, в Ингушетии выдался напряженным.

В Конституционном суде республики открылось заседание — судьи решали — соответствует ли принятый Народным собранием Закон о демаркации границ с Чечней, Конституции Ингушетии. Закон ратифицировал подписанное ранее Юнус-Беком Евкуровым и Рамзаном Кадыровым Соглашение о границе между Ингушетией и Чечней.

В это же время центр самого крупного города республики — Назрани — был парализован: военная техника, сотрудники полиции, Росгвардии и ОМОНа в полной боевой готовности стояли по периметру, — охраняя подступы к Дому культуры. Там проходил Всемирный конгресс ингушского народа. Он должен был решить — как жить дальше, если ты не согласен с соглашением о границе.

И то и другое событие стало следствием возмущения, которое охватило республику 4 октября — в день ратификации Соглашения народным собранием. Люди окончательно поняли — демаркация границы — свершившийся факт и мнение народа никто не спросил.

Стартовал стихийный протест, вылившийся в двухнедельное стояние на центральной площади Магаса. Масштаб возмущения был таков, что в иные моменты количество митингующих в полтора раза превышало население самой столицы.

Власти митингу не препятствовали, но и давали понять: что написано пером — не вырубишь и топором.

«Это не народный вопрос, а государственный. Его решает глава республики и парламент. Мы приняли решение… Соглашение подписано. Этот вопрос для нас закрыт», — поставил точку Рамзан Кадыров.

«Произошел равноценный обмен территориями, Ингушетия ничего не потеряла», — настаивал Юнус-Бек Евкуров и демонстрировал карту, подтверждающую его слова.

В ответ митингующие показывали другую карту, на которой было видно: в Сунженском районе в результате соглашения Ингушетия потеряла 33 тысячи гектаров родовых земель одного из крупнейших тейпов орхстой (его представители, к слову, живут как на территории Ингушетии, так и на территории Чечни).

Учитывая сложную историю Кавказа, земельный вопрос — самый болезненный и острый для народов, переживших не только войны, но и депортацию. Решение этих вопросов требует особой деликатности.

Соглашение о границе с Чечней было проведено кулуарно и в спешке. Через парламент Ингушетии оно прошло за несколько часов и сразу в трех чтениях. По официальным данным, из 24 депутатов «за» проголосовали 17 человек.

Когда начались митинги, представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников пригласил митингующих на встречу.

«Мы просили ввести мораторий на соглашение и публично обсудить вопрос о земле, — рассказала «Новой» Анжела Матиева, одна из членов оргкомитета митингов. — Но с нами разговаривали в жестком тоне, давили психологически и даже не попытались выслушать наши аргументы».

Переговоры оборвались, когда полпред бросил фразу: «Каков народ, таковы и бояре». Ингуши молча встали и покинули встречу.

Протестующие на площади истолковали слова Матовникова однозначно: федеральные чиновники не хотят решать вопрос и обвиняют в несостоятельности самих жителей республики. Мол, если ваша власть так с вами поступает, значит, вы этого заслужили.

Ситуация накалилась до предела.

Первыми опомнились депутаты Народного Собрания. Трое сразу же заявили, что выступали против Соглашения. Вскоре стали публично выступать и другие. За несколько дней набралось 17 «протестных» голосов, что полностью противоречило результатам голосования.

12 депутатов подали жалобу в Конституционный суд, протестуя против закона. Суд, рассмотрев жалобу, постановил: «Закон не соответствует Конституции республики Ингушетия».

Он нарушает фундаментальные статьи, из которых следует, что установление и изменение границ происходит только с учетом мнения народа.

Глава Ингушетии отреагировал сразу же: «Это решение не отменяет соглашение, оно уже вступило в законную силу, договоры между двумя субъектами, затрагивающие интересы обоих регионов, должны быть проверены только на соответствие Конституции России и исключительно Конституционным судом Российской Федерации».

Тут же последовал ответ заместителя председателя Конституционного суда Ингушетии Ибрагима Доскиева: «Постановление обжалованию не подлежит. Нормативный акт, признанный неконституционными, утрачивает силу. Народное собрание республики обязано отменить закон, признанный неконституционным. Что касается возможности оспаривания в Конституционном суде РФ компетенции конституционного суда субъекта РФ, то такая процедура действующим законодательством не предусмотрена».

Ингушский старейшина Ахмет Барахоев и председатель Ингушского национального комитета единства Муса Мальсагов (слева направо на первом плане) на Первом Всемирном конгрессе ингушского народа в Назрани. Фото: РИА Новости

Известие о решении Конституционного суда было озвучено на Конгрессе ингушского народа в три часа дня. Зал взорвался аплодисментами. Пятьсот делегатов — представители тейпов и ингушских диаспор — поздравляли друг друга. Конгресс, который имел все шансы стать протокольным мероприятием, на поверку таким не оказался. Впервые ингушское общество объединилось. В зале собрались люди из прежде непримиримых групп: представители официального муфтията и салафиты, депутаты от «Единой России» и оппозиционеры, правозащитники и сотрудники Центра «Э». Организаторы съезда подчеркивали:

«Наше собрание не оппозиционно власти, мы не выдвигаем политических требований, мы не выступаем против родного нам чеченского народа. Мы требуем созвать двустороннюю комиссию, чтобы достичь решения о границе, которое бы устраивало всех».

После оглашения постановления Конституционного суда повестка изменилась. Если раньше оргкомитет Конгресса планировал продолжать митинги, то теперь он избрал исполнительный комитет и постановил: отныне у ингушского народа есть исполнительный орган, который призван защищать права и интересы народа, чем отныне он и займется.

«Мы понимаем, что постановление Конституционного суда — это лишь маленький шаг на пути к справедливости. Мы показали, что не позволим отбирать у нас нашу землю, — выступил перед митингующими на следующий день один из членов оргкомитета Конгресса Барах Чемурзиев. — С нашей стороны мы сделали все, чтобы нас услышали власти. Поэтому на данном этапе мы решили митинги прекратить. Теперь дело за юристами, которые в судах будут доказывать нашу правоту».

Надо сказать, что решение суда стало полной неожиданностью для всех. Региональные Конституционные суды в России — своего рода «спящие инстанции». Круг их специализации узок, а процент обращений мал. Как правило, они служат местом почетной пенсии для федеральных судей. Теперь, в соответствии с Конституцией России, Владимир Путин имеет право создать специальную комиссию по урегулированию спора между Конституционным судом Ингушетии, парламентом и правительством. Это прецедент, и федеральный центр будет вынужден взять ответственность за решение созданного конфликта на себя.

№ 466 / Ирина ГОРДИЕНКО / 08 ноября 2018
 
По теме
 
Минвостокразвития станет отвечать за Арктику - Novostivl.Ru Ранее этим блоком занимались различные ведомства, в том числе, МВР Автор фото: kremlin.ru В пятницу президент России Владимир Путин провел встречу с председателем правительства Дмитрием Медведевым ,
18.01.2019
«В Киев к друзьям!»: Собчак едко насмехается над российскими СМИ после поездки в Украину - VladTime.Ru Журналисты не на шутку ополчились не светскую львицу. Вокруг Ксении Собчак постоянно возникают какие-то скандалы и слухи, которые экс-ведущая «Дома-2» нередко сама и подогревает, наслаждаясь возникающим хаосом.
18.01.2019
Мединский пригрозил закрыть кинофестивали - Novostivl.Ru С соответствующим заявлением министр выступил во Владивостоке Автор фото: Евгений Коваль В пятницу министр культуры России Владимир Мединский , находясь во Владивостоке, заявил о необходимости проведения ревизий кинофестивалей.
18.01.2019
 
«Троянская лошадь»: Ксения Собчак призналась, что побывала на тайных переговорах в Киеве - VladTime.Ru Ксения посетила столицу Украины с угрозой для жизни, вот только мотивы Собчак были очень весомые для того, чтобы перешагнуть закон «Миротворца» и побывать на засекреченном совещании.
18.01.2019
Умер Анатолий Лукьянов, один из главных политиков СССР Однажды волей случая я заглянул краем глаза в творческую лабораторию Председателя Верховного Совета СССР.
17.01.2019 Новая газета во Владивостоке
самолет - Deita.Ru Источник изображения: Pixabay Полицейские задержали авиадебошира в аэропорту Якутска в состоянии алкогольного опьянения за нарушение правопорядка во время полета, сообщает DEITA.RU со ссылкой на пресс-службу МВД РФ.
18.01.2019 Deita.Ru
В Приморье подростки обнаружили схрон - VostokMedia.Com Приморские подростки помогли сотрудникам полиции раскрыть преступление. Школьники нашли тайник и сообщили об этом правоохранительным органам, сообщает РИА «Восток-Медиа».
18.01.2019 VostokMedia.Com
Экипаж одного из самолетов успел катапультироваться Дарья ИВАШКИНА В пятницу, 18 января, появилась информация о том, что на Дальнем Востоке столкнулись два истребителя-бомбардировщика Су-34.
18.01.2019 КП Владивосток
На новогодние праздники жительница Уссурийска решила отправиться к родным в другой город.
17.01.2019 Уссурийская газета Коммунар
Программа 1000 дворов стартовала в Уссурийске - Ussurbator.Ru Программа 1000 дворов стартовала в Уссурийске В Уссурийском городском округе в рамках губернаторского проекта «1000 дворов» в течение 2019 года благоустроят 104 дворовые территории.
18.01.2019 Ussurbator.Ru
27 - Администрация г. Арсеньев 650 тысяч рублей из муниципального бюджета Арсеньевского городского округа выделено на приобретение новой литературы и периодических изданий для читателей Централизованной библиотечной системы г. Арсеньева в 2019 году.
18.01.2019 Администрация г. Арсеньев
«Загубили кучу федеральных денег»: Мединский раскритиковал строительство инновационного культурного центра на Русском острове - Vl.Ru Министр культуры России Владимир Мединский раскритиковал задержки в строительстве инновационного культурного центра на острове Русский во Владивостоке и заявил, что хуже ситуации за время работы министром не видел,
18.01.2019 Vl.Ru
Каждый год 13 января мы с друзьями ходим… в театр. Здесь, в театре драмы им.
17.01.2019 Уссурийская газета Коммунар
Во все времена интересы наших географических соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону пересекались на разных стадиях.
18.01.2019 Прогресс Приморья
Сейчас двукратный олимпийский чемпион находится в больнице, но уже идёт на поправку Мария РЕМИЗОВА @Maria_Remizova В минувшую пятницу двукратный олимпийский чемпион по фигурному катанию Евгений Плющенко был госпитализ
14.01.2019 КП Владивосток
митинг - Deita.Ru Источник изображения: «Deita.ru» Читайте также: «Люди вымирают» – участники митинга по ядерному могильнику Пикет за строительство центра по обращению с ядерными отходами прошел сегодня в приморском городе Фокино,
18.01.2019 Deita.Ru
AF4A4830.jpg - Администрация Приморского края Площадки строительства во Владивостоке музейного и театрально-образовательного комплексов посетили заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец и Губернатор Приморья Олег Кожемяко в пятницу,
18.01.2019 Администрация Приморского края
Организация работы с обращениями граждан и представителей организаций в Федеральной службе судебных приставов по Приморскому краю осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.
18.01.2019 УФССП