​Как карта ляжет

Локальный протест жителей Ингушетии может спровоцировать федеральный конституционный кризис

Конституционный суд Ингушетии отменил закон о границе с Чечней, принятый Народным Собранием. Спецкор «Новой газеты» Ирина Гордиенко рассказывает о небывалой для российской юридической практики коллизии, которая возникла в результате судебного решения — и о том, как его встретили в Ингушетии.

Вторник, 30 октября, в Ингушетии выдался напряженным.

В Конституционном суде республики открылось заседание — судьи решали — соответствует ли принятый Народным собранием Закон о демаркации границ с Чечней, Конституции Ингушетии. Закон ратифицировал подписанное ранее Юнус-Беком Евкуровым и Рамзаном Кадыровым Соглашение о границе между Ингушетией и Чечней.

В это же время центр самого крупного города республики — Назрани — был парализован: военная техника, сотрудники полиции, Росгвардии и ОМОНа в полной боевой готовности стояли по периметру, — охраняя подступы к Дому культуры. Там проходил Всемирный конгресс ингушского народа. Он должен был решить — как жить дальше, если ты не согласен с соглашением о границе.

И то и другое событие стало следствием возмущения, которое охватило республику 4 октября — в день ратификации Соглашения народным собранием. Люди окончательно поняли — демаркация границы — свершившийся факт и мнение народа никто не спросил.

Стартовал стихийный протест, вылившийся в двухнедельное стояние на центральной площади Магаса. Масштаб возмущения был таков, что в иные моменты количество митингующих в полтора раза превышало население самой столицы.

Власти митингу не препятствовали, но и давали понять: что написано пером — не вырубишь и топором.

«Это не народный вопрос, а государственный. Его решает глава республики и парламент. Мы приняли решение… Соглашение подписано. Этот вопрос для нас закрыт», — поставил точку Рамзан Кадыров.

«Произошел равноценный обмен территориями, Ингушетия ничего не потеряла», — настаивал Юнус-Бек Евкуров и демонстрировал карту, подтверждающую его слова.

В ответ митингующие показывали другую карту, на которой было видно: в Сунженском районе в результате соглашения Ингушетия потеряла 33 тысячи гектаров родовых земель одного из крупнейших тейпов орхстой (его представители, к слову, живут как на территории Ингушетии, так и на территории Чечни).

Учитывая сложную историю Кавказа, земельный вопрос — самый болезненный и острый для народов, переживших не только войны, но и депортацию. Решение этих вопросов требует особой деликатности.

Соглашение о границе с Чечней было проведено кулуарно и в спешке. Через парламент Ингушетии оно прошло за несколько часов и сразу в трех чтениях. По официальным данным, из 24 депутатов «за» проголосовали 17 человек.

Когда начались митинги, представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников пригласил митингующих на встречу.

«Мы просили ввести мораторий на соглашение и публично обсудить вопрос о земле, — рассказала «Новой» Анжела Матиева, одна из членов оргкомитета митингов. — Но с нами разговаривали в жестком тоне, давили психологически и даже не попытались выслушать наши аргументы».

Переговоры оборвались, когда полпред бросил фразу: «Каков народ, таковы и бояре». Ингуши молча встали и покинули встречу.

Протестующие на площади истолковали слова Матовникова однозначно: федеральные чиновники не хотят решать вопрос и обвиняют в несостоятельности самих жителей республики. Мол, если ваша власть так с вами поступает, значит, вы этого заслужили.

Ситуация накалилась до предела.

Первыми опомнились депутаты Народного Собрания. Трое сразу же заявили, что выступали против Соглашения. Вскоре стали публично выступать и другие. За несколько дней набралось 17 «протестных» голосов, что полностью противоречило результатам голосования.

12 депутатов подали жалобу в Конституционный суд, протестуя против закона. Суд, рассмотрев жалобу, постановил: «Закон не соответствует Конституции республики Ингушетия».

Он нарушает фундаментальные статьи, из которых следует, что установление и изменение границ происходит только с учетом мнения народа.

Глава Ингушетии отреагировал сразу же: «Это решение не отменяет соглашение, оно уже вступило в законную силу, договоры между двумя субъектами, затрагивающие интересы обоих регионов, должны быть проверены только на соответствие Конституции России и исключительно Конституционным судом Российской Федерации».

Тут же последовал ответ заместителя председателя Конституционного суда Ингушетии Ибрагима Доскиева: «Постановление обжалованию не подлежит. Нормативный акт, признанный неконституционными, утрачивает силу. Народное собрание республики обязано отменить закон, признанный неконституционным. Что касается возможности оспаривания в Конституционном суде РФ компетенции конституционного суда субъекта РФ, то такая процедура действующим законодательством не предусмотрена».

Ингушский старейшина Ахмет Барахоев и председатель Ингушского национального комитета единства Муса Мальсагов (слева направо на первом плане) на Первом Всемирном конгрессе ингушского народа в Назрани. Фото: РИА Новости

Известие о решении Конституционного суда было озвучено на Конгрессе ингушского народа в три часа дня. Зал взорвался аплодисментами. Пятьсот делегатов — представители тейпов и ингушских диаспор — поздравляли друг друга. Конгресс, который имел все шансы стать протокольным мероприятием, на поверку таким не оказался. Впервые ингушское общество объединилось. В зале собрались люди из прежде непримиримых групп: представители официального муфтията и салафиты, депутаты от «Единой России» и оппозиционеры, правозащитники и сотрудники Центра «Э». Организаторы съезда подчеркивали:

«Наше собрание не оппозиционно власти, мы не выдвигаем политических требований, мы не выступаем против родного нам чеченского народа. Мы требуем созвать двустороннюю комиссию, чтобы достичь решения о границе, которое бы устраивало всех».

После оглашения постановления Конституционного суда повестка изменилась. Если раньше оргкомитет Конгресса планировал продолжать митинги, то теперь он избрал исполнительный комитет и постановил: отныне у ингушского народа есть исполнительный орган, который призван защищать права и интересы народа, чем отныне он и займется.

«Мы понимаем, что постановление Конституционного суда — это лишь маленький шаг на пути к справедливости. Мы показали, что не позволим отбирать у нас нашу землю, — выступил перед митингующими на следующий день один из членов оргкомитета Конгресса Барах Чемурзиев. — С нашей стороны мы сделали все, чтобы нас услышали власти. Поэтому на данном этапе мы решили митинги прекратить. Теперь дело за юристами, которые в судах будут доказывать нашу правоту».

Надо сказать, что решение суда стало полной неожиданностью для всех. Региональные Конституционные суды в России — своего рода «спящие инстанции». Круг их специализации узок, а процент обращений мал. Как правило, они служат местом почетной пенсии для федеральных судей. Теперь, в соответствии с Конституцией России, Владимир Путин имеет право создать специальную комиссию по урегулированию спора между Конституционным судом Ингушетии, парламентом и правительством. Это прецедент, и федеральный центр будет вынужден взять ответственность за решение созданного конфликта на себя.

№ 466 / Ирина ГОРДИЕНКО / 08 ноября 2018
 
По теме
 
Южные курили, которые Япония считает своими Фото: Дмитрий ПОЛУХИН - КП Владивосток Отвечаем на восемь наивных вопросов о спорных островах [инфографика] Алексей ИВАНОВ Москва и Токио, возможно, как никогда близки к решению проблемы Южных Курильских островов - так считает премьер Японии Синдзо Абэ.
17.11.2018
Кремль - Deita.Ru Читайте также: Земли Минобороны отданы гражданским на Сахалине Участок земли рядом с Кремлем продан за миллиарды, сообщает DEITA.RU.
17.11.2018
 
Источник изображения: «Deita.ru» Читайте также: Российский олигарх попался в сети французской полиции Украинский энергохолдинг ДТЭК Рината Ахметова потребовал компенсаций за «Крымэнерго».
17.11.2018
Кремль - Deita.Ru Читайте также: Земли Минобороны отданы гражданским на Сахалине Участок земли рядом с Кремлем продан за миллиарды, сообщает DEITA.RU.
17.11.2018 Deita.Ru
Южные курили, которые Япония считает своими Фото: Дмитрий ПОЛУХИН - КП Владивосток Отвечаем на восемь наивных вопросов о спорных островах [инфографика] Алексей ИВАНОВ Москва и Токио, возможно, как никогда близки к решению проблемы Южных Курильских островов - так считает премьер Японии Синдзо Абэ.
17.11.2018 КП Владивосток
В администрации Приморского края появился новый руководитель департамента транспорта и дорожного хозяйства - Vl.Ru Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, которым с июня руководил только исполняющий обязанности директора, возглавил Виктор Свяченовский – бывший сотрудник дальневосточного подразделения Росавтодора.
17.11.2018 Vl.Ru
Пострадал коллекционер, владелец футбольного клуба и лучший друг князя Альбера II миллиардер Дмитрий Рыболовлев Прокуратура Женевы.
15.11.2018 Новая газета во Владивостоке
Полиция - Deita.Ru Источник изображения: «Deita.ru» Читайте также: Мужчину пытаются найти в Хабаровском крае Трое мужчин пропали в Приморском крае, их поиск ведут родственники, полиция и волонтеры, сообщает DEITA.RU.
17.11.2018 Deita.Ru
В 2017 году в Кишиневе арестовали лидера молдавского наркосиндиката Олега Прутяну по кличке Борман. Его картель ввозил в Россию крупные партии гашиша из Марокко. Фото: кадры оперативной съемки - КП Владивосток Корреспонденты «Комсомолки» разбирались, зачем нам такие мигранты [инфографика] Александр РОГОЗА Семен ЕЛЕНИН Николай Греку, Раду Кэлугэрян, Влад Мокану, Ион Крихан, Сергей Ончу и еще полдюжины фамилий.
17.11.2018 КП Владивосток
"Подмосковный Отелло" Дмитрий Грачёв получил 14 лет колонии [видео] Александр РОГОЗА @rogozavr В Серпуховском суде сегодня объявили приговор «подмосковному Оттело».
16.11.2018 КП Владивосток
К месту происшествия съехались машины пожарной охраны [видео; информация обновляется] Максим КАВАЛЕРОВ Вадим ЛУКОВЕНКОВ Несколько минут назад на остановке «Площадь Окатовая» во Владивостоке прогремел взрыв.
17.11.2018 КП Владивосток
В УГО задержан подозреваемый в краже мототранспорта. В дежурную часть полиции обратился житель с. Корсаковка.
15.11.2018 Уссурийская газета Коммунар
Дворец культуры угольщиков за все 65 лет со дня своей  постройки ни разу не становился на капитальный ремонт.
17.11.2018 Газета Выбор
ДОРА 17 ноября в 18.00 - эстрадный оркестр филармонии. Дирижер Дмитрий Бутенко.
16.11.2018 Уссурийская газета Коммунар
В этом году первая встреча Клуба весёлых и находчивых среди школьников  прошла не в привычных условиях, на сцене ДКУ, а в актовом зале филиала ВГУЭС в г. Артёме.
17.11.2018 Газета Выбор
Динамо2 - Волейбол-Приморье 17 и 18 ноября наша «Приморочка» проведет первые домашние матчи сезона. Наш соперник – «Динамо-Казань-УОР».
16.11.2018 Волейбол-Приморье
Карате - это боевое искусство с особой философией. Владлен Иванов ее постигает уже два десятка лет, и весьма успешно.
17.11.2018 Уссурийская газета Коммунар
Татьяна Бараболя учится в 10-м классе школы № 6. В этом году она стала одним из восьмидесяти лауреатов премии администрации УГО, показав особые достижения в области спорта.
17.11.2018 Уссурийская газета Коммунар
В Уссурийске по соседству с ледовой ареной на ул. Краснознаменной началось строительство крытого тренировочного катка.
12.11.2018 Уссурийская газета Коммунар
Примтеплоэнерго и ДЭК обеспечат стабильное прохождение отопительного сезона в Приморье - Администрация Приморского края Вмешательство врио Губернатора Приморья Олега Кожемяко позволило урегулировать ситуацию между краевым теплоснабжающим предприятием «Примтеплоэнерго» и ПАО «ДЭК», связанную с неплатежами.
17.11.2018 Администрация Приморского края
В дежурную часть отдела МВД России по городу Артему поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем в районе 1 километра автодороги на подъезде к аэропорту Владивосток.
17.11.2018 УМВД по Приморскому краю