​«Подвижный» закон

Генеральная прокуратура меняет понятие подсудности

«Новую газету» трудно заподозрить в особой симпатии к бывшему мэру Владивостока Игорю Пушкареву. В свое время у нас публиковались материалы («Мэр и «Доширак», № 124–125 от 8 ноября 2010 г.; «Кого закатают в асфальт?», № 125 от 13 ноября 2015 г.), в которых расследовались, скажем так, «непростые» схемы, которые привели молодого предпринимателя, позже сенатора, а затем и мэра Владивостока Пушкарева и его семью к большому финансовому успеху. Однако правосудие — инструмент весьма тонкой и деликатной настройки. И один раз поставив его — из самых, казалось бы, благовидных побуждений — в нужную, но не совсем законную позу, настройщики рискуют сорвать резьбу в принципе.

В первый раз это проявилось в 2017 году, когда Генеральная прокуратура, а затем и поддержавший ее Верховный суд РФ изменили подсудность, перенеся рассмотрение уголовного дела по обвинению И. Пушкарева, его брата А. Пушкарева и директора МУП «Дороги Владивостока» А. Лушникова из Владивостока в Москву (в Тверской суд столицы) и тем самым публично и без обиняков выразив недоверие всему судейскому корпусу Приморского края. Во Владивостоке тогда гадали: рискнет ли местное судейское сообщество как-то отреагировать на едва ли не официальное (и при этом формально ничем не подкрепленное) обвинение в тотальной продажности? Нет, привычно утерлись.

Рассмотрение в Тверском суде еще продолжалось, когда сам факт изменения подсудности — в силу крайней редкости явления — стал предметом отдельного рассмотрения в Конституционном суде РФ.
С многочисленными оговорками и отсылками к практике ЕСПЧ Конституционный суд тогда поддержал право Верховного суда на изменение подсудности. Но это оказалось далеко не самое однозначное решение высшей судебной инстанции страны.

Во-первых, у юридического сообщества вызвали вопросы именно отсылки к практике ЕСПЧ. Там изменение подсудности приветствуется исключительно с точки зрения максимальной защиты прав гражданина. У нас же, отшелушив истину и вывернув европейскую практику наизнанку, вопрос ставится именно против гражданина и исключительно в пользу государства и его силовых и надзорных ведомств.

Во-вторых (факт крайне редкий), сразу три судьи Конституционного суда — Сергей Казанцев, Юрий Данилов и Константин Арановский — выступили с «особыми мнениями» по поводу вынесенного постановления. В их «особых мнениях» — не только юридические аргументы, но и вполне ироничная публицистика. Вот что написал, например, Юрий Данилов, который, к слову, был докладчиком по этому делу, а потому разобрал его особенно глубоко: «По делу заявителей выяснилось, что справедливых судей не обнаружилось ни в Приморском крае, ни в других близлежащих субъектах, таковые нашлись лишь в районном суде «территориально близкой» столицы. Почему бы не передать указанное дело в один из судов Сахалина, где «осмелились» осудить «своего» губернатора? Получается, что должностное лицо городского уровня Приморского края оказалось способным воздействовать на властные и общественные структуры практически всех субъектов Российской Федерации таким образом, что создало угрозу гарантиям объективного и беспристрастного правосудия».

А вот что отметил в своем «особом мнении» Константин Арановский: «Оберегать и корректировать правосудие вручную по особым ситуациям рискованно для репутации именно суда, а не только уголовного дела. Сама возможность и демонстрация вмешательства могут приучить участников судопроизводства и всех, кто видит в действии судебную власть, к тому, что она не вполне самостоятельна. В этом образе суду непременно припишут сочувствие какому-нибудь интересу. Изначальное сомнение, посеянное ввиду изменения законной подсудности среди участников дела и публики, вредит не меньше, чем риск пристрастного судебного акта. Но если судебное постановление вышестоящая инстанция может потом законно исправить как судебную ошибку, то недоверие, возбужденное «нестандартной» подсудностью, даже ей уже не отменить».

На этом фоне считать решение Конституционного суда бесспорным — не получается.

Однако обкатка нового инструментария — в виде изменения подсудности — только набирает ход. Еще не успели высохнуть чернила на приговоре Тверского суда, который признал всех подсудимых виновными и назначил им сроки наказания; еще дело не прошло через апелляционную инстанцию, а Генпрокуратура уже возбудила гражданский иск о взыскании с ответчиков 3,2 миллиарда рублей, обосновывая свои требования в том числе и не вступившим в законную силу приговором. Но и это полбеды. Гражданский иск еще даже не поступил в Советский районный суд Владивостока (по месту юридической регистрации ответчиков), а заместитель генерального прокурора Гринь уже обращается с ходатайством к председателю Верховного суда Лебедеву с просьбой в очередной раз изменить подсудность — и вновь на Тверской суд города Москвы. Аргументация не меняется — зачем напрягаться? Вот цитата: «Пушкарев и его близкие родственники обладают широким кругом знакомств среди представителей судейского сообщества Приморского края, должностных лиц государственной власти и управления правоохранительных и надзирающих органов».

Исключительно для сведения заместителя генпрокурора: за те три года, что Пушкарев находится под стражей, в Приморском крае поменялись председатель краевого суда, краевой прокурор, начальник Следственного управления СК РФ по Приморскому краю, два губернатора и два мэра Владивостока.

Но дело по большому счету даже не в этом. Дело в том, что, в отличие от уголовного, гражданский процесс вообще не предоставляет право Генеральному прокурору РФ на обращение в суд с подобным ходатайством.

В такой ситуации адвокаты подсудимых также сочли возможным обратиться к председателю Верховного суда РФ Вячеславу Лебедеву с открытым письмом. Детально разобрав сложившуюся коллизию, они приходят к более широким выводам: «Безусловно, мы прежде всего обеспокоены делом своих доверителей, однако мы не менее встревожены тем, что складывающаяся в уголовном процессе практика произвольного изменения территориальной подсудности уголовных дел получит дальнейшее распространение в других отраслях процессуального права — гражданском и арбитражном.

Применительно к уголовным делам положения части 1 статьи 47 Конституции РФ уже поставлены под сомнение, и вместо того чтобы, руководствуясь верховенством Конституции РФ, восстановитьсоблюдение принципа территориальной подсудности в уголовном процессе, Генеральная прокуратура РФ вновь обращается с ходатайством, направленным на устранение этого института, но уже в гражданском процессе.

На наших глазах разрушаются фундаментальные основы процессуального закона, вместо него нам предлагается усмотрение государственного органа, который притязает получить право ставить под сомнение беспристрастность любых групп судейского сообщества и немотивированно выбирать удобный для себя суд (исходя из ходатайства — доверием Генеральной прокуратуры РФ пользуется исключительно Тверской районный суд города Москвы)».

А и действительно: если Генпроку-
ратура считает, что Пушкарев способен «воздействовать» на все (кроме Тверского) суды Российской Федерации, вправе ли мы считать, что Генпрокуратура точно так же способна «воздействовать» на этот самый Тверской суд?

В частном разговоре с корреспондентом «Новой» один из адвокатов Пушкарева признался: «Мы знаем, как сегодня устроена и функционирует в нашей стране судебная система. И понимаем, что и в Советском суде Владивостока сложно будет добиться истины, но Тверской суд нам не оставляет даже надежды на это».

№ 500 / Андрей ОСТРОВСКИЙ / 11 июля 2019
 
По теме
​Теория невозможного - Новая газета во Владивостоке Почему попытки силовиков игнорировать еще и Гражданский кодекс так опасны С татья 47 Конституции РФ строга: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей,
11.07.2019
 
Геннадий Зюганов: «Народ имеет право сделать свой выбор». Верховный суд РФ восстановил КПРФ на выборах в Карачаево-Черкесии - КПРФ Справедливость восторжествовала! Народ имеет право сделать свой выбор и сделает его, даже вопреки безрассудной позиции, занятой региональными властями.
20.07.2019
На последнем заседании Думы Уссурийского городского округа V созыва, депутаты отменили решение об объявлении конкурса на замещение должности главы округа, сообщает DEITA.RU по материалам администрации Уссурийска.
20.07.2019
 
Виктор Медведчук попросил Владимира Путина поучаствовать в крещении его дочери Фото: REUTERS - КП Владивосток Президент рассказал режиссеру об Украине, США и о том, кто отравил Скрипаля Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Владимир Путин дал интервью для нового фильма американского режиссера Оливера Стоуна.
20.07.2019 КП Владивосток
В Уссурийске отменен конкурс на замещение должности главы города - Ussurbator.Ru В Уссурийске отменен конкурс на замещение должности главы города Накануне Дума Уссурийского городского округа приняла решение отменить назначенный ранее конкурс на замещение должности главы города.
19.07.2019 Ussurbator.Ru
Корреспонедент "КП" побывала на этом заседании Анастасия МАТВЕЕВА То, что главреда «РИА Новости Украина» Кирилла Вышинского , задержанного больше года назад, сегодня не выпустят на свободу, понимали, наверное, все.
20.07.2019 КП Владивосток
Зеленский предложил заменить парад в Киеве выплатами военным — почему идею встретили в штыки?
18.07.2019 Новая газета во Владивостоке
Людмила Вебер - выпускница ВГИКа, работала в командах фильмов «Бумер-2», «Живой», занимала должность редактора сценариев в одной из крупных компаний Фото: Facebook - КП Владивосток Суд по делу длился три года, и в защиту Людмилы Вебер выступал Олег Тактаров Александр РОГОЗА @rogozavr В этой истории все было закручено лихо, как в какой-то сериальной мелодраме.
20.07.2019 КП Владивосток
Беспрецедентные аресты сотрудников ФСБ и «Альфы»: как связаны контроль над китайскими рынками и охота за миллиардами полковника Захарченко?
18.07.2019 Новая газета во Владивостоке
Восемь человек пострадали при задымлении Boeing 747. По словам пассажиров, пилоты действовали грамотно и вовремя среагировали [фото] Саша ПЯТНИЦКАЯ Ночью 19 июля Boeing 747 ,
19.07.2019 КП Владивосток
Пострадали восемь пассажиров, двоим потребовалась госпитализация [видео] Алиса ТИТКО @AlisaTitko Самолет авиакомпании «Hoрдвинд» не смог вылететь в 0.57 из Москвы в Ереван из-за задымления,
19.07.2019 КП Владивосток
ПРИВЕТСТВЕННАЯ ЛЕКЦИЯ КОМПОЗИТОРА ЕВГЕНИЯ БИРМАНА - ЦСИ Заря 28 июля (17:00) - 20 июля (18:00) 28 ИЮЛЯ / 17:00 / КИНОЗАЛ 28 июля, наш резидент Евгений Бирман даст приветственную лекцию, в ходе которой расскажет о своих прошлых проектах – социально значимых произведений,
20.07.2019 ЦСИ Заря
Новый вокальный конкурс «Голос улиц» прошел в Пограничном районе. Его организатор – районный центр культуры и досуга.
18.07.2019 Газета Вестник Приграничья
Гость Владивостока, известный писатель — о войне и мире, идеологии и вере, Сталине и Есенине Участником прошедшего во Владивостоке фестиваля «Литература Тихоокеанской России» (ЛиТР) стал Захар Прилепин — писатель, публицист,
18.07.2019 Новая газета во Владивостоке
Форты и батареи Владивостока станут музеем-заповедником федерального подчинения.
18.07.2019 Новая газета во Владивостоке
Как сообщили изданию «Далекая окраина» в пресс – службе администрации Владивостока, в минувшую субботу, 13 июля, во Владивостоке состоялся третий ежегодный заплыв от острова Скрыплева до Приморского океанариума.
15.07.2019 Газета Далекая окраина
Окончание. Начало в № 23 Анализируя ситуацию вокруг современного отечественного кинематографа, наталкиваешься на мысль о том, что актёры прошлого играли в кино по-настоящему и были более колоритными.
12.07.2019 Прогресс Приморья
В центре Владивостока произошло жёсткое ДТП - Ussurbator.Ru В центре Владивостока произошло жёсткое ДТП Жёсткое дорожно-транспортное происшествие произошло во Владивостоке в районе улицы Алеутская, сообщает РИА VladNews со ссылкой на группу «Экипажи ДПС » в социальной сети Инстаграм.
20.07.2019 Ussurbator.Ru
В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности по снижению административной нагрузки на бизнес постановлением Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области юридическому лицу вынесено предупре
19.07.2019 Россельхознадзор