Бизнес омбудсмен предлагает конструктивные решения по схеме размещения НТО во Владивостоке

Фото: primorsky.ru
Схема размещения нестационарных торговых объектов (НТО) во Владивостоке до сих пор вызывает множество дискуссий. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина получила уже около 20 обращений от предпринимателей, владельцев НТО, которые считают, что их права были нарушены. По мнению бизнес омбудсмена, в данном вопросе должны обязательно соблюдаться следующие три принципа. НТО, входящие в Схему, должны    быть идентифицированы, то есть    быть "привязаны" к конкретному субъекту предприниматльской деятельности, ревизия НТО не должна подменяться безосновательным сносом. И наконец, предприниматели должны иметь возможность размещать НТО на срок не менее 7 лет и иметь преимущественное право продления договорных отношений. При этом, по мнению бизнес омбудсмена, владельцы НТО должны осуществлять платеж за право пользования общими ресурсами, но не платить за размещение если они уже находятся в схеме.

Постановление Администрации Приморского края N 171-па «Об утверждении порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края» было принято 17 апреля 2018 года. Приказ Департамента Лицензирования и торговли Приморского края «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов» от 15 декабря 2015 года N 114 претерпел изменения 12 апреля 2018 года.

Во исполнение указанных нормативных актов администрация города приняла муниципальный акт, к нормам которого у бизнес омбудсмена есть претензии. Еще на стадии ОРВ проекта МПА Уполномоченный направляла свои замечания и часть их была принята, например по снижению стоимости оплаты за размещение НТО, однако ряд замечаний и рекомендаций Уполномоченного    не были учтены. Марина Шемилина направила письма с замечаниями главе города и прокурору города. Прокуратура внесла протест, который был рассмотрен администрацией на совещании под председательством главы города и с участием Уполномоченного и представителя прокуратуры города.
Например, в принятом муниципальном акте отсутствует норма по сроку, на который закрепляется хозяйствующий субъект в Схеме размещения НТО. Позиция бизнес омбудсмена однозначна: во избежание коррупционных рисков, необходимо следовать Методическим рекомендациям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, которые говорят о заключении Договоров или Соглашений по размещению НТО на срок не менее 7 лет, после чего должна происходить пролонгация договорных отношений    по преимущественному праву.

Еще один принципиальный вопрос: плата за    включение и нахождение в Схеме. «Гражданский кодекс четко говорит о том, что пользование общими ресурсами должны быть платными, здесь я согласна с позицией мэра и считаю ее совершенно правильной, - говорит Марина Шемилина. - другое дело, что оплата за право включения в Схему уже ранее размещенных в ней    НТО браться не должна, и прокуратура города также поддерживает эту позицию».

Проблема незаконного сноса НТО также отражается в обращениях предпринимателей к омбудсмену. «Предприниматель получил акт проверки от административно территориального управления, - рассказывает Марина Шемилина. – Меня насторожило само поведение представителей АТУ: они не запросили никаких документов, они пришли с готовым актом, вручили продавцу, в акте было написано, что предприниматель нарушает земельное законодательство, а именно - что в схеме он отсутствует, и что до такого-то числа НТО нужно снести. Объект был расположен без наличия договора аренды земельного участка, что допустимо, и когда мы стали проверять, мы выяснили, что объект в Схеме есть!»

По мнению Уполномоченного, НТО, размещенные на законных основаниях, должны оставаться на местах. Просто так исключить из Схемы нельзя, должно быть предоставлено равноценное место, и это может быть обосновано, ведь город растет, развивается, корректируется Генплан, участок может понадобиться для муниципальных нужд или для реализации инвестиционного проекта. Во Владивостоке сейчас есть более актуальная проблема – нелегально размещенные НТО, и вот это поле для деятельности муниципальных органов.

«Я хочу, чтобы предприниматели осознавали и свою ответственность. Например, НТО нельзя сдавать в аренду, и это стоит учитывать, необходимо соблюдать чистоту и порядок вокруг своего объекта. Или когда предприниматель получает место под размещение нестационарного торгового объекта, он указывает, какой объект он будет размещать, - говорит Марина Шемилина. - И если он получает разрешение под размещение киоска, то ряд холодильников рядом он не должен ставить, он не имеет на это права – он получил место под размещение киоска. В то же время при принятии Правил благоустройства я ставила вопрос по размещению таких стационарных торговых объектов, как холодильники в качестве самостоятельных НТО, например, те, в которых продают мороженое. Депутаты и администрация    меня поддержали, единственное, предприниматели должны четко указывать, что конкретно намерены размещать».

Бизнес омбудсмен Марина Шемилина    рассчитывает, что администрация города Владивостока в ближайшее время внесет поправки в муниципальный акт с учетом замечаний Уполномоченного, а это в свою очередь позволит сохранить малоформатный торговый    бизнес, сохранит и преумножит поступления в местный бюджет.
 
По теме
Деньги, полученные в рамках обновления системы нестационарных торговых объектов (НТО), позволят решать больше важных городских задач, сообщили DEITA.RU в городской администрации.
03.09.2018
Правила благоустройства во Владивостоке приняты с учетом замечаний бизнес омбудсмена - Администрация Приморского края Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина приняла активное участие в в корректировке Проекта Правил благоустройства во Владивостоке.
31.08.2018
 
Реформа НТО направлена на пополнение бюджета и легализацию бизнеса во Владивостоке - Novostivl.Ru Заключить соглашения с администрацией должны все субъекты, включенные в схему НТО, в срок до 15 сентября Автор фото: vlc.ru Предприниматели, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов,
27.08.2018
Предприниматели, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, могут заключить соглашения с администрацией города до 15 сентября .
27.08.2018
Полицейские вовремя заметили, что девочка в опасности. Фото: пресс-служба УТ МВД России по ДФО - КП Владивосток Женщине выпал шанс вернуться домой, но накануне захотелось выпить… Сергей БАЛАНОВ Инспекторам отдела по делам несовершеннолетних на станции Уссурийск пришлось забрать у не совсем адекватной пассажирки,
26.04.2019 КП Владивосток
Двое приморцев напали на директора цирка-шапито - Ussurbator.Ru Двое приморцев напали на директора цирка-шапито В отдел полиции поступило сообщение от жителя Свердловской области, который является директором передвижного цирка, сообщив, что на него напали две жителей Черниговки,
26.04.2019 Ussurbator.Ru
По уточненной информации, перекрыто движение через мостовую переправу на автодороге Спасск - Варфоломеевка Василий ПОЛИКАРПОВ В Приморье мостовой объезд через Ретиховку оказался под угрозой обрушения.
25.04.2019 КП Владивосток
Благодаря оперативным действиям полицейских пожарным удалось в короткий срок локализовать возгорание, предотвратив его распространение.
26.04.2019 Уссурийская газета Коммунар
20 апреля 2019 года в сельском Доме культуры села Пожарское состоялся XX II районный фестиваль песенного творчества «Золотая моя Россия» - Пожарский район Фестиваль-конкурс проводится с целью пропаганды отечественной культуры, реализации творческих способностей участников клубных формирований из сельских поселений Пожарского муниципального района.
26.04.2019 Пожарский район
Интервью с писателем Сергеем Шаргуновым предоставлено организаторами фестиваля График у депутата Госдумы  Сергея Шаргунова  плотный и встретиться удаётся в короткий 15-минутный обеденный перерыв между «пленаркой» и за
25.04.2019 Деловой еженедельник Конкурент
Автор фото — фото из архива семьи Т. Моториной и Российского государственного архива ВМФ 126 лет назад 23 апреля из порта Владивосток ушел в свой последний рейс корвет "Витязь",
25.04.2019 Прогресс Приморья
Александр Потоцкий В четверг, 25 апреля, жители и гости Приморского края познакомились с историей Владивостока конца 19 – начала 20 веков, сообщает PRIMPRESS со ссылкой на пресс-службу краевой администрации.
25.04.2019 Деловой еженедельник Конкурент
0_01 - МЧС по Приморскому краю 25 апреля 2019 года в Дальневосточной пожарно-спасательной академии состоялась VI Спартакиада среди учебных заведений, обучающих по специальности «Пожарная безопасность», посвященная 370-летию пожарной охраны России.
26.04.2019 МЧС по Приморскому краю
Международный турнир по самбо «Мемориал Юрия Потапова» пройдет во Владивостоке. Обзор новостей спорта - Администрация Приморского края Сильнейшие самбисты из 15 стран приедут во Владивосток на 22-й международный турнир по самбо категории «А» «Мемориал Юрия Потапова».
26.04.2019 Администрация Приморского края
Все фото (8) С наградами вернулись из поездки в Санкт-Петербург на XIII Открытую юношескую научно-практическую конференцию "Будущее сильной России – в высоких технологиях" участники из Приморья.
25.04.2019 Прогресс Приморья
Первенство Дальнего Востока по самбо среди юношей и девушек 15-16 лет завершилось в Хабаровске.
26.04.2019 Уссурийская газета Коммунар
Путин может посетить обе Кореи в этом году - Novostivl.Ru В Сеул он собирается давно, а Ким Чен Ыну ответил согласием накануне Фото: kremlin.ru Северокорейский лидер Ким Чен Ын в ходе саммита во Владивостоке пригласил президента России Владимира Путина приехать в КНДР.
26.04.2019 Novostivl.Ru
Арест автомобиля побудил жителя Находки исполнить свои финансовые обязательства - Ussurbator.Ru Арест автомобиля побудил жителя Находки исполнить свои финансовые обязательства В Находке местный житель получил аванс за выполнение ремонта в магазине индивидуального предпринимателя, однако так и не приступил к работе,
26.04.2019 Ussurbator.Ru
  \n В дежурную часть межмуниципального отдела МВД России «Дальнереченский» поступило сообщение об опрокидывании транспортного средства в лесном массиве, расположенном в 45 км от посёлка Восток.
26.04.2019 ГИБДД
Специалисты Приморских электрических сетей (филиала «Дальневосточной распределительной сетевой компании») обеспечили надежное электроснабжение объектов проведения первого Саммита между Россией и КНДР.
26.04.2019 Deita.Ru