Владимир Исаков: Бюджет Владивостока всегда социально ориентирован

исаков
комитет
ис
Фото: deita.ru

О бюджете Владивостока, основных направлениях его расходования и о возможном повышении доходов DEITA.RU рассказал председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока Владимир Исаков.

- Владимир Владимирович, сразу на нескольких заседаниях комитета по бюджету, налогам и финансам рассматривался отчет об исполнении бюджета Владивостока за 2017 год. Насколько эффективно, на Ваш взгляд, расходовались средства городской казны в прошлом году?

 - Да, действительно в этом году мы начали рассматривать бюджет традиционно в апреле, проект отчета поступил в Думу в установленные законодательством сроки. Проведено 4 заседания комитета, на которых рассмотрены основные показатели исполнения бюджета, а также итоги в разрезе реализации муниципальных программ и достижения целевых показателей.

Если говорить на языке цифр, то основные показатели утвержденного на 2017 год бюджета по итогу сформированы следующим образом:

по доходам исполнение составило 13,1 млрд рублей - по сравнению с 2016 годом доходы увеличены на 6,5% (исполнение по доходам составило 12,3 млрд рублей).

НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ поступило 6,8 млрд. рублей, значение к 2016 году показало рост на 3 %.

В составе налоговых доходов наибольший удельный вес заняли НДФЛ и земельный налог - 60% и 20% соответственно. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ снизились на 4,8 % к уровню прошлого года  и составили 2,2 млрд рублей.

На 17,6% увеличены по сравнению с 2016 годом БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ  - они составили 4 млрд рублей.

СУБСИДИИ  –  поступили в сумме 611 млн. рублей, меньше запланированного на 101 млн рублей, но сумма значительно выше поступления 2016 года (в 2016 году получено 362 млн рублей, в 2015 году - 595 млн рублей).  К сожалению по ряду причин исполнение по субсидиям составило всего 85,8%.

СУБВЕНЦИИ – 3,2 млрд рублей (к 3 млрд  в 2016 году), недополучено – 20 млн рублей. 

План по иным межбюджетным трансфертам выполнен на 91,2%. Поступило 275 млн  рублей. 

Поступило 2 млн рублей прочих безвозмездных поступлений, доходов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет 764 млн рублей.

ПО РАСХОДАМ исполнение бюджета Владивостокского городского округа в 2017 году - 12,8 млрд рублей (98,4%), в 2016 году потрачено 12,26 млрд рублей.  

Приоритетными в общем объеме расходов в 2017 году стали такие отрасли, как образование – 47,8% (2016 год- 46,3%), национальная экономика – 15,4%, общегосударственные вопросы – 16 %, жилищно-коммунальное хозяйство – 11,8% от общих расходов бюджета.

Приоритетными направлениями расходования в 2017 году по видам расходов стали 

- субсидии бюджетным и автономным учреждениям – 53 % от общих расходов бюджета. Мы продолжали субсидировать  в 2017 году такие муниципальные предприятия как ВПОПАТ и Спецзавод, возмещали недополученные доходы теплоснабжающим организациям ввиду несоответствия установленного тарифа фактическим расходам предприятий, также субсидии были выделены на  перевозку пассажиров морским и электротранспортом.

Расходование средств бюджета в основном осуществлялось  в рамках муниципальных программ.  Программные расходы составили 76,47% от общих расходов бюджета.  

Наиболее крупными по объему бюджетного финансирования стали программы: «Развитие образования города Владивостока» на 2014 - 2019 годы - 60 % от программных расходов или 5,8 млрд рублей; «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» на 2014-2019 годы – 23% от программных расходов или 2,25 млрд рублей.

Бюджет исполнен с профицитом в 326 млн рублей, долговые обязательства составили 4,4 млрд рублей.


- В прошлом году несколько снизились доходы бюджета от аренды муниципального имущества. С чем это связано? Возможно ли вернуть их на прежний уровень?  

К сожалению, данный факт имеет место быть. Дело в том, что доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляют основную долю в неналоговых доходах бюджета, которые снизились к 2016 году на 4,8%.

Сумма поступлений по арендной плате за землю, например, составила 964 млн рублей, что на 1,7% ниже поступлений 2016 года. Причина такого положения дел заключается в том, что в городе Владивостоке большой объем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Администратором доходов по этим участкам является департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. Кроме того, арендаторы земли активно оспаривают кадастровую стоимость земельных участков в судебном порядке. По доходам от сдачи в аренду муниципальных земельных участков – мы видим рост - получено 87 млн рублей. В данном случае существует необходимость администрации города Владивостока активизировать работу по оформлению муниципальных земельных участков в муниципальную собственность, активно взаимодействовать с администрацией края и использовать положения Соглашения, заключенного между органами исполнительной власти в части использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях увеличения доходной части бюджета.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили 184 млн рублей, по данному виду дохода мы также видим неисполнение и в основном причины сложившейся ситуации - это несвоевременное внесение арендных платежей по действующим договорам аренды - основной должник КГУП Приморский водоканал - задолженность предприятия составила около 100 млн рублей.

Нельзя не отметить, что администрация города ведет большую работу по взысканию образовавшейся задолженности, 3 млн рублей уже взыскано в судебном порядке, иски на 23,6 млн находятся на рассмотрении, 25,5 млн составила сумма пени, на сегодняшний момент 33 заявления рассматриваются в суде.

Кроме того, из муниципальной собственности продолжают выбывать арендуемые площади в рамках реализации федерального закона № 159-ФЗ о преимущественном праве приобретения арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства,  но здесь мы видим процесс реализации поддержки развития бизнеса, что в ближайшем будущем должно принести доходы в бюджет в виде налога на доходы физических лиц от вновь созданных рабочих мест.

 - Можно ли назвать бюджет Владивостока социально направленным?

-  Можно сказать, что бюджет города всегда социально ориентирован, большая часть средств практически всегда направляется на образование - 47,8%. Нельзя забывать, что есть четкий перечень обязательств муниципалитета по решению вопросов местного значения  - те мероприятия, которые будут исполнены в обязательном порядке и в том числе социальная сфера.

Расходование средств бюджета в основном осуществляется путем реализации мероприятий муниципальных программ. Если мы говорим о социальной направленности бюджета - это такие программы как «Развитие образования города Владивостока», которая   исполнена на  5,8 млрд рублей, план выполнен на 99,02%.

Также нельзя не отметить реализацию программы «Доступная среда», в 2017  году  на программные мероприятия было израсходовано 21,08 млн рублей. Адаптированы административные здания и пять дошкольных образовательных учреждений. Выполнены работы на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, сделаны леерные ограждения на тротуарах.

Два светофорных объекта оборудованы устройствами звукового сопровождения. На остановках общественного транспорта установлены информационные светодиодные остановочные табло с модулем звукового дублирования.

Бюджетом обеспечивается действие программы «Здоровый город»,  в 2017 году было израсходовано 8,6 млн рублей  За счет средств бюджета был произведен ремонт подъездных дорог к  трем медицинским учреждениям: Владивостокской клинической больнице N 1, расположенной на улице Садовая, 22; Владивостокскому клинико-диагностическому центру на улице Светланская, 131; Владивостокской детской поликлинике N 2 на улице Нейбута, 27

Выделяются средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока и развитие общественного партнёрства, в 2017 году - 35,9 млн рублей. 

В рамках программы 17 общественным некоммерческим организациям предоставлены субсидии на возмещение затрат. Предоставлены субсидии на реализацию 9 социальных проектов, прошедших конкурсный отбор. Из них три проекта направлены на патриотическое воспитание, три – на развитие межнационального сотрудничества, два – на социальную адаптацию инвалидов и их семей, один – на повышение качества жизни людей пожилого возраста. 

Продолжает свое действие муниципальная программа «Развитие культуры в городе Владивостоке» с исполнением бюджета по итогам года в сумме 371,16 млн рублей, мероприятия которой направлены на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия; на реализацию дополнительных программ  - в городе функционировало 10 муниципальных музыкальных, художественных школ и школ искусств, в которых обучалось 3 670 детей. Осуществлялась организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества. Предоставлялись услуги по библиотечному обслуживанию.


Традиционно, значительные средства бюджета города направляются в сферу образования. С чем это связано?

- Значительные расходы на образование связаны с  необходимостью содержать и строить большое количество  образовательных учреждений, развивать эту сложную и требующую больших финансовых вложений отрасль.

Программа  «Развитие образования города Владивостока»   в 2017 году   исполнена на  5,8 млрд рублей, план выполнен на 99,02%. 

В 2017 году принят в муниципальную собственность детский сад № 42 по ул. Интернациональной,  введенный в эксплуатацию после реконструкции.  Проведено комплектование16 групп для детей с 2 до 3 лет. 

Все муниципальные общеобразовательные организации подключены к сети Интернет.

12 общеобразовательных организаций получили грантовую поддержку  в размере от 700 тысяч до 1 млн рублей для внедрения и распространения инновационных проектов.

Проведены работы по ремонту ряда зданий и инженерных систем образовательных учреждений, благоустройству территорий.  Организованы оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей; профильные лагеря спортивного, военно-патриотического, краеведческого, творческого направлений; поддерживаются молодые педагоги, ежегодно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

Ведется работа по строительству новых детских садов, была разработана проектно-сметная документация на 5 дошкольных учреждений, все объекты будут закончены к 2020 году (ул Постышева, Станюковича, Тихвинская, Маковского и микрорайон Снеговая падь).

  В прошлом году более 2 миллиардов рублей было выделено на развитие и содержание улично-дорожной сети и благоустройство Владивостока. На что были потрачены эти средства?

 На программу «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство» -  израсходовано 2,25 млрд рублей. В результате ее работы:

 -  разработана и проведена экспертиза проектной документации по строительству дороги в поселок Русский на полуострове Саперный; 

- осуществлялось содержание 8 млн м2 автомобильных дорог общего пользования местного значения, отремонтировано 448 тыс м2 дорог; 

- установлены  дорожные знаки; дорожное ограждение, нанесена дорожноая разметка краской и термопластичными материалами. Проводилось содержание 83 светофорных объектов. Разработана схема организации дорожного движения;

 - произведён ремонт десяти подпорных стен, отремонтированы 34 лестницы;

- установлены остановочный павильон «Станция Садгород, шумоизоляционный экран в районе ул. Маковского,3 . Устроена железобетонная площадка весового контроля в районе контейнерного терминала на трассе Де Фриз-Патрокл-о.Русский. Приобретено пять единиц специализированной техники;

 - осуществлялось текущее содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений. Проводилось текущее содержание системы ливневой канализации, установлено 1 310 люков и решеток;

 -демонтировано 884 незаконно установленных объектов. Осуществлялось содержание контейнеров, контейнерных площадок, вывоз мусора.

   Создание комфортной городской среды – один из приоритетов бюджета. Что удалось сделать в прошлом году для улучшения облика Владивостока?

 - На реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды» в 2017 году израсходовано 114,7 млн рублей. За счет средств бюджета произведено благоустройство общественных территорий, в том числе ремонт объектов наружного освещения, искусственных водоемов, водопадов, зеленых насаждений ландшафтно-парковой зоны ДВФУ; сквера им. Адмирала Невельского. 

Также выполнен ремонт 17 дворовых территорий. Напомню, что  от активных граждан поступило порядка 49 заявок, в результате конкурсного отбора планировалось сделать 14 двориков, по итогам сложившейся экономии по торгам - удалось увеличить эту цифру до 17.  

По данной программе, к сожалению, сложилось неисполнение в сумме 12,8 млн рублей -  в силу действия Федерального закона о закупочной деятельности, муниципальные услуги приобретаются посредством проведения аукциона и исполнителям не всегда удается провести конкурсные процедуры в срок.

  В достаточной ли степени поддерживаются физкультура и спорт за счет городского бюджета?

На реализацию мероприятий спортивной направленности в 207 году израсходовано 184,7 млн рублей, практически со 100% исполнением показателей муниципальной программы.

Выделены средства на участие в соревнованиях спортсменов Центра спортивной подготовки женских единоборств «АМАЗОНКА».

Выполнены работы по ремонту хоккейных коробок, расположенных по адресам: ул. Борисенко, 58; ул. Русская , 86; ул. Громова, 12; ул. Кутузова, 3а; ул. Русская , 13; ул. Славянская, 17.  

 Приобретены запасные части к спортивным и кроссовым мотоциклам; выделены бюджетные ассигнования для участия воспитанников Центра развития физической культуры и массового спорта в соревнованиях различного уровня. 

Проведены работы по комплексному инженерно-техническому обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций зрительских трибун стадиона «Авангард». 

Проведены общегородские физкультурные и спортивные мероприятия, в которых приняли участие более 65 тысяч человек.

Конечно по любому направлению необходимо дополнительное финансирование - в том числе и для развития спорта - нужны средства и на содержание спортивных объектов, строительство новой инфраструктуры, модернизацию имеющихся площадок, что позволит привлечь в спорт большое количество жителей нашего города, улучшить их здоровье и качество жизни

  Бюджет Владивостока довольно часто корректируется. С чем это связано? Какие последние корректировки рассматривались на заседании комитета?

 Да, бюджет корректируется довольно часто в силу нескольких причин - это в первую очередь динамично меняющееся  бюджетное законодательство и изменения иных нормативных актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления 

В 2018 году бюджет корректировался уже трижды.

 Первая корректировка бюджета 2018 года была технической и не предполагала движения денежных средств. Возникла необходимость исполнения поручения Правительства РФ в части проведения индексации не менее чем на  4 процента с 1 января 2018 года заработной платы работников бюджетного сектора экономики ( в действующей редакции было установлено с 1 октября).

 Корректировка в феврале текущего финансового года была вызвана поступлением субсидий, а также необходимостью распределения дополнительных налоговых и неналоговых доходов.

 План по доходам был  увеличен на 1 мрд  рублей и составил 13 млрд  рублей:

Увеличены субсидии на 495 млн рублей: 

- на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в сумме 86 млн  рублей;

- на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения за счет дорожного фонда ПК в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» - 183 млн рублей;

 - на строительство, реконструкцию зданий (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, ДОУ (детские сады) - 184  млн рублей.

Иные межбюджетные трансферты составили 229 млн рублей за счет выделенных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городских округов на финансовое обеспечение дорожной деятельности 

 За счет дополнительных налоговых и неналоговых доходов 

В 2018 году:

 - 84  млн рублей на предоставление субсидии на возмещение части затрат теплоснабжающим организациям в связи с производством и передачей тепловой энергии на территории ВГО;

 - 13,7 млн рублей на предоставление субсидии юридическим лицам на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа городским автомобильным транспортом;

- 4  млн рублей на оплату налога на имущество в связи с передачей Причала №30 в муниципальную собственность;

- 5 198 тыс.рублей на предоставление субсидии юридическим лицам на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке и (или) организации перевозки пассажиров и багажа морским транспортом общего пользования;

- 3 млн - было выделено Спецзаводу;

- 12, 6 млн для проведения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству 26 квартирного жилого дома по ул. Глинки, 26.

Последняя корректировка рассмотрена и утверждена Думой буквально вчера - 26 апреля. 

Проект подготовлен в связи с изменением объема безвозмездных поступлений, увеличением расходной части бюджета за счет остатков средств на едином счете бюджета на 01.01.2018 г.

Произошло увеличение субсидии на сумму 170 961 тыс рублей - поступление денежных средств: 

- на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры ПК в сумме 25 млн руб.;

- на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов - 65 млн рублей;

- на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов - 46 млн руб;

- на проектирование, строительство, капитальный ремонт и ремонт подъездных автомобильных дорог, проездов к земельным участкам, предоставленным (предоставляемым) на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, имеющим двух детей, молодым семьям, - 33 млн руб.

За счет остатков средств на едином счете ВГО направлено 78 млн рублей для проведения пожарно-охранных мероприятий в муниципальных учреждениях образования.

Как вы видите, причины корректировок довольно разные, но все они направлены на решение текущих, каждодневных задач по обеспечению комфортного проживания жителей города Владивостока.

 Дмитрий Санников

Читайте также:
  • Андрей Брик: Главная задача — активизировать инициативу жителей города
  •  
    По теме
    Об участии в  совещании с главами муниципальных образований Приморского края   по вопросу «О работе глав муниципальных образований по исполнению Федерального и краевого законодательства»     18 апреля 2018г.
    В них приняли участие около 150 человек. С основным докладом об исполнении бюджета Уссурийского городского округа за 2017 год выступила начальник финансового управления администрации УГО Лилия Чаус,
    Президент России поддержал создание круглогодичного курорта в Хасанском округе Приморья. - Хасанский район Губернатор Приморья Олег Кожемяко представил Президенту России Владимиру Путину проект круглогодичного морского курорта в Хасанском округе на совещании по вопросам создания федеральных круглогодичных проектов.
    Хасанский район
    фото: фотобанк Росконгресса |  Набиуллина готовит россиян к крупным неприятностям с долларами - Деловой еженедельник Конкурент фото: фотобанк Росконгресса Банк России находится в постоянной готовности к усилению санкций и прорабатывает разные варианты для обеспечения функционирования финансовой инфраструктуры.
    Деловой еженедельник Конкурент
    Оператор системы 112 Елена Голикова принимает сообщения для пожарных, полиции и «скорой» - Газета Вести Лишь четверть звонков, поступающих в течение одного месяца по номеру вызова экстренных служб «112», касаются непосредственно работы полиции, пожарной охраны или скорой помощи.
    Газета Вести
    ДТП на улице Партизанской - Газета Вести 02 На прошлой неделе в округе зарегистрировано одно дорожно-транспортное происшествие.
    Газета Вести
    Родителям дошкольников напомнили о безопасности - МЧС по Приморскому краю В г. Артём прошло общегородское онлайн совещание для родителей дошкольников В ходе мероприятия с вопросом профилактики пожарной безопасности выступил заместитель начальника службы пожаротушения 19-го пожарно-спасатель
    МЧС по Приморскому краю
    390fb5bec690a1c8dd359ca440f408c79294136c.jpeg - Primorye24.Ru Девочка пострадала в ДТП, в котором погибла женщина и две несовершеннолетние За жизнь единственной выжившей в страшном ДТП девочки до сих пор борются приморские медики, сообщает РИА VladNews со ссылкой на Минздрав Приморья.
    Primorye24.Ru
    «Открылся бал. Кружась, летели четы младые за четой, одежды роскошью блестели, а лица – свежей красотой» - Газета Вести Шуршат пышные платья, барышни с волнением поправляют цветы и ленточки в прическах, ажурные и атласные перчатки, решительно или робко берут под руку элегантных кавалеров.
    Газета Вести