Реформа предусматривает переход на одноуровневую систему местного самоуправления, объединение городских и сельских поселений в муниципальные округа с единой администрацией и единым бюджетом. В Хабаровском крае пионером стал Охотский район, который успешно прошёл процедуру преобразования в округ, объединив все 8 поселений в один муниципалитет.
Как отметил председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин , возможность перехода на модель муниципального округа предусмотрена федеральным законодательством. Решение о целесообразности такого преобразования принимаются на местах — органами местного самоуправления городских и сельских поселений. В данном случае инициатива объединения исходила от Охотского района. Она была одобрены жителями — в каждом поселении и в самом районе прошли публичные слушания по этому вопросу. Кроме того, решение о согласии на образование округа вынесли представительные органы. По закону, если два и более поселений выскажутся против, то муниципальный округ не может быть создан. В Охотском районе инициативу поддержали все.
Отметим, что на новую модель местного самоуправления уже успели перейти многие муниципалитеты в соседних дальневосточных регионах. Так, на Сахалине реформа стартовала в 2018 году, а в Приморском крае идёт с 2019 года. В Хабаровском крае внимательно изучили опыт соседей и, убедившись в эффективности новой модели, приступили к внедрению изменений.
— В числе достоинств новой модели — единство управления. Жителям поселений больше не нужно ходить по разным администрациям для решения своих проблем, они смогут обращаться в единую администрацию округа. Кроме того, эта модель позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет муниципалитета, — пояснил начальник отдела развития местного самоуправления и реализации избирательных процессов комитета по внутренней политике правительства края Алексей Щербаков .Например, для участия в ряде федеральных и краевых проектах муниципальным образованиям необходимо соответствовать определённым требованиям, в числе которых численность населения. В частности, для проекта «Формирование комфортной городской среды» она должна быть не ниже 1000 человек. Это закрывает для малых муниципальных образований возможность получения дополнительного финансирования на благоустройство. В случае же с муниципальным округом учитывается общая численность населения, а значит, препятствий для участия в проекте нет.
Аналогичная история с программами, которые реализуются на основе софинансирования — не всегда бюджеты поселений способны потянуть необходимую сумму вложений. А муниципальный округ с единым бюджетом обладает гораздо большими возможностями.
Следующим этапом реформы, который предстоит пройти Охотскому округу, станет избрание окружного собрания депутатов и главы округа, а также формирование единой муниципальной администрации. Пока же, в течение переходного периода, свою работу продолжат действующие советы депутатов и администрации поселений.
В администрации округа на местах будут созданы территориальные органы — отделы или управления, куда смогут перейти работать бывшие главы поселений и сотрудники местных администраций. Процесс формирования органов местного самоуправления Охотского муниципального округа планируется завершить к концу года.
Фото: Правительство Хабаровского края
